為了解深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，特別是公立醫(yī)院改革工作進(jìn)展情況，總結(jié)地方醫(yī)改的成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的困難和問題，有針對性地加強(qiáng)指導(dǎo)，7月5日-7日，衛(wèi)生部副部長、國家中醫(yī)藥管理局局長王國強(qiáng)同志率隊(duì)對醫(yī)改綜合聯(lián)系點(diǎn)和公立醫(yī)院改革聯(lián)系點(diǎn)——青海省和西寧市的深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，特別是公立醫(yī)院改革有關(guān)情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。青海省委書記強(qiáng)衛(wèi)同志親切會見調(diào)研組一行。調(diào)研組聽取了青海省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（省衛(wèi)生廳）、西寧市政府和地方縣委、縣政府關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有關(guān)工作情況的匯報(bào)，召開了青海省醫(yī)療機(jī)構(gòu)代表座談會，考察了西寧市第二人民醫(yī)院等10所中、西（藏）醫(yī)療機(jī)構(gòu)。青海省副省長、省醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組副組長馬順清同志陪同調(diào)研并主持會議。

　　王國強(qiáng)同志高度評價(jià)了青海省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，特別是五項(xiàng)重點(diǎn)工作取得的成績。他指出，在面對玉樹地震緊急救援，災(zāi)害重建任務(wù)十分繁重的情況下，青海省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的決策部署，一方面抓災(zāi)后重建，一方面結(jié)合青海省情，開展調(diào)研，制定方案，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，部署工作。在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門的大力配合下，取得了較好的階段性成果。2009年在新農(nóng)合擴(kuò)面提標(biāo)、基本藥物制度試點(diǎn)范圍等5項(xiàng)工作超額完成任務(wù)。2010年在醫(yī)保籌資標(biāo)準(zhǔn)、新農(nóng)合參合率等15項(xiàng)具體指標(biāo)方面超額完成任務(wù)。同時(shí)在改革中注重發(fā)揮中（藏）醫(yī)藥的作用，體現(xiàn)民族地區(qū)的特殊性。2011年省委、省政府將醫(yī)改作為全省四大重點(diǎn)民生工程之一，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)力量，由駱惠寧省長擔(dān)任醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組組長，馬順清副省長兼任辦公室主任，并集中制定了“一主五輔”6個(gè)配套文件，體現(xiàn)了較強(qiáng)的針對性和操作性，醫(yī)改五項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)一步有序推進(jìn)。

　　王國強(qiáng)同志指出，青海省的醫(yī)改工作取得了階段性成效，但目前還在爬坡階段，各項(xiàng)工作都不能松懈。新農(nóng)合和城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民將人均籌資水平統(tǒng)一提高到300元，要進(jìn)一步完善管理制度，加強(qiáng)資金監(jiān)管，引導(dǎo)群眾就醫(yī)行為，逐步提高保障水平，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。年內(nèi)全省政府辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面實(shí)施基本藥物制度，為進(jìn)一步推動工作奠定良好的基礎(chǔ)。要探索如何在縣醫(yī)院逐步落實(shí)此項(xiàng)工作，并建立科學(xué)合理的招標(biāo)采購機(jī)制。在落實(shí)公共衛(wèi)生均等化各項(xiàng)工作措施的同時(shí)，也要逐步提高群眾的健康素養(yǎng)，養(yǎng)成健康的生活、行為方式。在基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)硬件建設(shè)，同時(shí)，建立符合青海實(shí)際，體現(xiàn)青海特色的基層衛(wèi)生技術(shù)人才培養(yǎng)機(jī)制。

　　王國強(qiáng)同志充分肯定西寧市公立醫(yī)院改革工作。他說，西寧市作為公立醫(yī)院改革國家聯(lián)系試點(diǎn)城市，積極探索，敢于嘗試，試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。在談及今年公立醫(yī)院改革任務(wù)時(shí)，王國強(qiáng)同志強(qiáng)調(diào)，一是要把縣醫(yī)院作為公立醫(yī)院改革的突破口，全力以赴做好縣醫(yī)院綜合改革工作。充分發(fā)揮縣醫(yī)院作為基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的“龍頭”作用，大力發(fā)展縣醫(yī)院，力爭能解決縣域內(nèi)90%患者的醫(yī)療服務(wù)問題，使縣醫(yī)院與城市大醫(yī)院協(xié)調(diào)發(fā)展，共同構(gòu)建好醫(yī)療服務(wù)體系，逐步落實(shí)分級醫(yī)療。衛(wèi)生部等幾個(gè)部門聯(lián)合制定的關(guān)于縣醫(yī)院綜合改革的方案即將下發(fā)，希望青海省根據(jù)中央的文件精神和要求，把縣醫(yī)院綜合改革方案做細(xì)做實(shí)。13個(gè)試點(diǎn)縣的縣委縣政府要大力支持這項(xiàng)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。試點(diǎn)縣醫(yī)院要進(jìn)一步增強(qiáng)改革意識，攻堅(jiān)克難，落實(shí)各項(xiàng)改革措施。同時(shí)，鼓勵(lì)符合條件的中（藏）醫(yī)院參加試點(diǎn)工作。二是要認(rèn)真做好頂層設(shè)計(jì)，要有前瞻性、預(yù)見性、可操作性及可運(yùn)行性。在編制“十二五”醫(yī)改規(guī)劃中，要處理好醫(yī)改和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的關(guān)系，處理好中央醫(yī)改“四梁八柱”的關(guān)系。同時(shí)，將中（藏）醫(yī)的發(fā)展融入規(guī)劃之中，形成齊頭并進(jìn)的良好局面。三是推行惠民便民措施，控制醫(yī)藥費(fèi)用，加強(qiáng)醫(yī)療安全監(jiān)管，使改革的成果轉(zhuǎn)化成老百姓看得見、摸得著、享受得到的醫(yī)療、保健服務(wù)。

　　王國強(qiáng)同志要求，青海省各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高對深化醫(yī)改重要性和必要性的認(rèn)識，深入動員、學(xué)習(xí)、思考和研究，逐步探索出一條政府可支持、財(cái)政可負(fù)擔(dān)、群眾可承受，符合青海實(shí)際和特色的醫(yī)改之路。青海地處高原地區(qū)，多民族聚居，地廣人稀，屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，改革基礎(chǔ)比較薄弱，應(yīng)充分結(jié)合省情和疾病譜特點(diǎn)，堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合，中西醫(yī)并重。既要滿足群眾的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，又要提高健康意識，增強(qiáng)維護(hù)自身健康的能力，要加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的人才隊(duì)伍建設(shè)和科研能力建設(shè)，通過開展重點(diǎn)?？圃u估等工作，向縣醫(yī)院推廣適宜技術(shù)的同時(shí)，從機(jī)制建設(shè)上解決基層衛(wèi)生人才留得住、用得上的問題，為縣醫(yī)院的長遠(yuǎn)發(fā)展注入活力。同時(shí)，要充分發(fā)揮中（藏）醫(yī)藥在醫(yī)改中的作用，拓寬服務(wù)內(nèi)容，豐富服務(wù)手段，既有利于中（藏）醫(yī)藥的傳承、創(chuàng)新，又能促進(jìn)民族地區(qū)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。

　　王國強(qiáng)同志最后強(qiáng)調(diào)，醫(yī)改是復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及方方面面的利益調(diào)整，要做好頂層設(shè)計(jì)，處理好醫(yī)改與衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系。各有關(guān)部門要在省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，從以人為本，維護(hù)群眾健康的角度，切實(shí)加強(qiáng)合作，履行部門職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)改革措施。

　　王國強(qiáng)同志同時(shí)調(diào)研了青海省中（藏）醫(yī)藥工作。青海省、西寧市發(fā)改、衛(wèi)生、財(cái)政、人社、民政、編辦、食品藥品監(jiān)督管理等部門主管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人陪同調(diào)研，衛(wèi)生部醫(yī)政司、國家中醫(yī)藥局辦公室、醫(yī)政司、科技司、規(guī)財(cái)司有關(guān)同志參加調(diào)研。