本報訊  （記者衣曉峰   靳萬慶）日前，《黑龍江省人民政府關于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》）出臺，從指導思想、基本原則、提高服務能力、加強中醫(yī)藥人才隊伍建設、推進中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新、繁榮中醫(yī)藥文化、完善中醫(yī)藥事業(yè)保障措施等8個方面，勾畫全省未來10年中醫(yī)藥發(fā)展藍圖。

　　《意見》強調，到2015年，全省現(xiàn)有三級中醫(yī)院均要建成三級甲等中醫(yī)院，省級中醫(yī)院要建成國家示范中醫(yī)院；各市（地）至少建設1所三級中醫(yī)醫(yī)院，30萬人口以上的縣（市、區(qū)）中醫(yī)院要達到二級甲等標準。到2020年，中醫(yī)藥發(fā)展水平走在全國前列，中醫(yī)藥人才隊伍素質全面優(yōu)化；北藥品牌在全國打響，中藥產(chǎn)業(yè)成為全省支柱產(chǎn)業(yè)，將黑龍江省建設成中醫(yī)藥強省。

　　《意見》要求，到2015年，所有公立中醫(yī)院均要建成?？铺厣怀觥⒕C合功能完善的中醫(yī)醫(yī)療、保健中心。二級以上綜合醫(yī)院均要按國家標準設置中醫(yī)科室和中藥房，中醫(yī)病床數(shù)不少于床位總數(shù)的5%。社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師須占衛(wèi)生技術人員總數(shù)的25%以上，社區(qū)衛(wèi)生服務站和村衛(wèi)生室至少要配備1名能提供中醫(yī)藥服務的執(zhí)業(yè)醫(yī)師。

　　要促進非公立中醫(yī)醫(yī)療機構發(fā)展，鼓勵、支持和引導社會資本發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，加快形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制。鼓勵有資質的中醫(yī)專業(yè)技術人員特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)診所或個體行醫(yī)，允許符合條件的藥品零售企業(yè)舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所。要保證非公立中醫(yī)醫(yī)療機構在醫(yī)保定點、科研立項、職稱評定、服務準入、監(jiān)督管理和繼續(xù)教育等方面與公立中醫(yī)醫(yī)療機構享受同等待遇。

　　要強化基層中醫(yī)醫(yī)療服務，鼓勵醫(yī)療機構積極運用簡便驗廉的中醫(yī)藥診療技術，降低醫(yī)療成本，減輕群眾就醫(yī)負擔。到2015年，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)藥適宜技術推廣覆蓋面要達到95%以上。同時，各地要充分發(fā)揮中醫(yī)藥預防保健優(yōu)勢，將中醫(yī)藥服務納入公共衛(wèi)生服務項目，在疾病防控中積極采用中醫(yī)藥方法和技術，開展疾病預防和康復、食療藥膳、運動調攝等中醫(yī)藥預防保健服務。要積極實施中醫(yī)“治未病”健康工程，到2015年，每個縣（市、區(qū)）要建成1個中醫(yī)“治未病”基地。

　　要完善中醫(yī)藥師承和繼續(xù)教育制度，落實名老中醫(yī)藥專家學術經(jīng)驗繼承人培養(yǎng)與專業(yè)學位相銜接政策。到2015年，采取名師帶高徒方式培養(yǎng)人才200名；采取跟師學徒方式培養(yǎng)基層公立醫(yī)療機構中醫(yī)骨干人才1000名；開展村醫(yī)拜師活動，培養(yǎng)鄉(xiāng)村中醫(yī)5000名。同時，加強中醫(yī)藥博士、碩士授權點和博士后流動站、工作站建設，到2015年，建設成25個國家級中醫(yī)藥重點學科和50個省級中醫(yī)藥重點學科。到2015年建成5個國家級中醫(yī)藥重點實驗室、16個國家級中醫(yī)藥科研實驗室、50個省級中醫(yī)藥研究室。

　　要加快全省發(fā)展現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)和商業(yè)體系，建設現(xiàn)代化中藥產(chǎn)業(yè)制造基地、物流基地、中藥產(chǎn)品出口基地，打造一批中藥制造“名廠”和中藥經(jīng)營“名店”。到2015年，建成一批擁有自主知識產(chǎn)權和國際競爭力較強的大型中藥制造企業(yè)集團，培養(yǎng)5個年產(chǎn)值超過10億元的中藥大品種，10個年產(chǎn)值10億元的中藥特色品種。支持企業(yè)利用現(xiàn)代生物技術研制創(chuàng)新藥物，推進中藥飲片加工業(yè)的改造升級。到2015年，全省中成藥銷售額要超過200億元；到2020年，實現(xiàn)年銷售額600億元。

　　為保障中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展，《意見》要求：根據(jù)全省國民經(jīng)濟和社會總體規(guī)劃以及醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，編制實施中醫(yī)藥中長期發(fā)展專項規(guī)劃。各級政府要切實加強對中醫(yī)藥工作領導，將發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)目標任務列入各級政府年度考核指標，實行逐級考核。要加大對中醫(yī)藥事業(yè)的投入，完善公立中醫(yī)醫(yī)院補助機制，公立中醫(yī)醫(yī)院的大型醫(yī)療設備購置、重點學科、?？平ㄔO、人才培養(yǎng)及符合國家規(guī)定的離退休人員費用及政策性虧損等項補貼，由本級政府承擔；公立中醫(yī)院承擔的公共衛(wèi)生服務等任務，由本級政府給予專項補助。

　　同時，要按國家和省的有關規(guī)定，適當提高中藥飲片、中醫(yī)院院內(nèi)制劑加成率。通過適當增加中醫(yī)非藥物診療項目，合理提高醫(yī)療保障基金結算報銷比例，鼓勵醫(yī)療機構使用中藥飲片、中醫(yī)院內(nèi)制劑、中醫(yī)非藥物療法，提供中醫(yī)藥適宜技術和服務。要將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機構納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、工傷保險、生育保險、社會救助的定點醫(yī)療機構，將符合條件的中醫(yī)診療項目、中藥品種和醫(yī)療機構中藥制劑納入報銷范圍。要充分利用省醫(yī)療保險和公費醫(yī)療政策，支持中藥開發(fā)，凡本省開發(fā)的中藥新產(chǎn)品、二次開發(fā)的名優(yōu)中成藥和部分療效確切的院內(nèi)中藥制劑，均要納入合作醫(yī)療、省醫(yī)療保險和公費醫(yī)療目錄。